6月18日，備受矚目的2025陸家嘴論壇在上海盛大開幕。這一論壇作為年中洞察金融政策走向的關鍵窗口，今年以 “全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展” 為主題，吸引了眾多境內外金融界精英齊聚一堂，共同為中國乃至全球金融發展出謀劃策，一系列重磅政策與觀點的發布，為中國金融開放注入了全新活力。

央行八項舉措：多維度拓展金融開放格局

在論壇開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝宣布了八項意義深遠的金融政策。設立銀行間市場交易報告庫，將高頻收集并系統剖析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據等各金融子市場交易數據，為金融機構運營、宏觀調控決策以及金融市場監管提供有力的數據支撐，提升金融市場透明度與監管效能。

設立數字人民幣國際運營中心，是推動數字人民幣國際化進程的關鍵一步。這將助力數字人民幣在國際金融市場中拓展業務，促進跨境支付、結算等金融服務的創新發展，提升我國在全球數字金融領域的影響力。設立個人征信機構，則為金融機構提供多元化、差異化的個人征信產品，完善社會征信體系，優化金融市場信用環境，降低金融交易風險。

在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，創新業務規則，契合上海建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的戰略需求，有利于推動離岸貿易業務的規范化、規模化發展，提升上海在全球離岸貿易市場中的地位。發展自貿離岸債，遵循 “兩頭在外” 原則與國際通行規則標準，為 “走出去” 企業及 “一帶一路” 共建國家和地區優質企業拓寬融資渠道，加強我國與沿線國家的金融合作與經濟聯系。

優化升級自由貿易賬戶功能，實現優質企業與境外資金的高效融通，顯著提升跨境貿易投資自由化便利化水平，吸引更多境外資金參與我國經濟建設，增強我國金融市場的國際吸引力。在上海 “先行先試” 結構性貨幣政策工具創新，涵蓋開展航貿區塊鏈信用證再融資業務、“跨境貿易再融資” 業務、碳減排支持工具擴容等試點，以及推動上海首批運用科技創新債券風險分擔工具，支持私募股權機構發行科創債券，為特定領域與創新企業提供精準的金融支持，推動產業升級與科技創新。會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易，完善外匯市場產品序列，幫助金融機構和外貿企業更好地管理匯率風險，提升我國外匯市場的風險管理能力與國際化水平。

央行這八項舉措從基礎設施建設、金融產品創新、業務規則改革、風險防控等多個維度出發，全方位拓展了中國金融開放格局，為金融市場的深化發展與國際合作筑牢根基。

資本市場改革：提升包容性與適應性

中國證券監督管理委員會主席吳清在論壇上的發言，為資本市場改革發展指明了新方向。他宣布將聚焦提升制度的包容性和適應性，以深化科創板、創業板改革為重要抓手，全力打造更具吸引力與競爭力的市場體系和產品服務矩陣。

在科創板改革方面，推出“1+6”政策措施。“1”是設置科創成長層，并重啟未盈利企業適用于科創板第五套標準上市，這一舉措將更精準地服務那些技術取得較大突破、持續研發投入高、商業前景廣闊的優質科創企業，為創新型企業提供更為寬松的上市通道，助力其在資本市場獲得發展資金。“6” 則包括一系列具體改革措施，如對于適用科創板第五套標準的企業，試點引入資深專業機構投資者制度，借助專業投資者的力量提升市場定價效率與監督水平；面向優質科技企業試點IPO預先審閱機制，加快優質企業上市進程；擴大第五套標準適用范圍，支持人工智能、商業航天、低空經濟等更多前沿科技領域企業適用，推動新興科技產業在資本市場的支持下快速發展；支持在審未盈利科技企業面向老股東開展增資擴股等活動，拓寬企業融資渠道；完善科創板公司再融資制度和戰略投資者認定標準，優化企業再融資環境；增加科創板投資產品和風險管理工具，豐富市場投資選擇，提升市場風險應對能力。

同時，證監會將在創業板正式啟用第三套標準，支持優質未盈利創新企業上市，進一步擴大資本市場對創新企業的覆蓋面。這些改革措施旨在打破傳統資本市場對企業盈利要求的限制，構建更有利于支持全面創新的資本市場生態，推動科技創新與資本市場的深度融合，促進科技成果轉化與產業升級。

此外，吳清主席還提到，證監會將加快落實 2025 年資本市場對外開放一攬子重點舉措，包括發布 QFII 優化方案，優化準入管理與投資運作，將更多產品納入外資交易范圍，盡快將 QFII 可交易期貨期權品種總數擴展到100個。這將增強外資參與中國資本市場的便利性，吸引更多國際資金流入，提升我國資本市場的國際化程度與全球影響力。

多部門協同：共筑金融開放新生態

除央行與證監會外，國家金融監督管理總局局長李云澤在論壇上指出，目前全球前50大銀行有 42 家在華設有機構，40家最大的保險公司近半數已進入中國，八成全國性銀行通過引入境外戰略投資者，有效提升了公司治理效能和經營管理水平。外資機構已成為中國現代金融體系建設的重要參與者和積極貢獻者。未來，金融監管總局將穩步擴大金融制度型開放，對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，探索在更寬領域、更大幅度上加大開放力度，持續優化外資營商環境。論壇期間，金融監管總局與上海市政府聯合發布《支持上海國際金融中心建設行動方案》，在科技金融、跨境金融等領域開展創新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產投資公司等，助力上海國際金融中心建設邁向新高度。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新表示，2025年以來，外匯市場運行總體平穩，人民幣匯率雙向波動、彈性增強。未來，我國外匯市場仍有條件保持平穩運行，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。國家外匯局將在自貿試驗區實施一攬子外匯創新政策，推動跨境投資便利化，促進國際收支平衡。

上海市委書記陳吉寧在致辭中提到，上海將深化金融改革，服務科技創新，以落實跨境金融服務便利化 “18 條” 為重點擴大金融開放，支持企業走出去，推動擴大跨境貿易信貸投放，支持外貿新業態創新發展，完善金融法治環境，統籌金融發展與安全。上海市市長龔正表示，要強化金融開放樞紐門戶功能，吸引外資金融機構和長期資本來滬，增強全球金融資源配置能力，推動科技創新與產業創新融合，以高水平風險防控保障金融開放。

此次陸家嘴論壇上，央行、金融監管總局、證監會、外匯局以及上海市政府等多部門協同發力，從政策制定、市場監管、環境優化、區域發展等多個層面，共同構建中國金融開放新生態。各項政策相互配合、相互促進，形成強大合力，為中國金融在全球經濟變局中實現更高水平開放合作與高質量發展奠定堅實基礎，也為全球金融市場的穩定與繁榮貢獻中國智慧與力量。